太原市教育局文件

并教安穩(wěn) 29 28 號

太原市教育局關(guān)于印發(fā)全市學校智慧用電安全建設(shè)行動實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）教育局，市直屬學校（單位）、民辦學校：

現(xiàn)將 《全市學校推進智慧用電安全建設(shè)行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行 。

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抄送 省教育廳市市場監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局

大原市教育局2019 年 l 1 月6 日印發(fā)

　　全市學校推進智慧用電安全建設(shè)行動實施方案

　　為加快“科技興安”建設(shè)步伐，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)、國務(wù)院安委會(〈關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合整治工作的通知》(安委〔2017〕4號)、省政府安委會《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合整治工作的通知》(晉安委〔2017〕4號)、省政府安委辦《關(guān)于全面推進智慧消防建設(shè)開展電氣火災(zāi)綜合整治的通知》(晉安委〔2017〕109號)要求，根據(jù)國務(wù)院和省安委會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的部署，按照市安委會關(guān)于印發(fā)《太原市推進智慧用電安全建設(shè)行動工作方案》(并安委〔2019〕114號)的通知要求，經(jīng)研究，決定在全市學校推廣使用智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，推動形成安全用電、智慧用電的良好氛圍，實現(xiàn)科學防范、實時預(yù)警和有效防控各類電氣火災(zāi)安全事故。制定如下工作方案：

　　一、總體要求和工作目標

　　全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持“發(fā)展”與“安全”并舉、防范風險與隱患治理并重的原則，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，突出“平安校園”建設(shè)主線，著力強化安全主體責任落實，以學校實際工作需求為導向，以提升校園安全能力建設(shè)水平為根本，通過應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控智慧用電安全技術(shù)，加快構(gòu)建多方共贏互動的智慧用電服務(wù)體系，有效防范安全事故和電氣火災(zāi)事故發(fā)生，為辦好人民滿意的太原教育提供可靠安全保障。

　　二、工作任務(wù)

　　全市學校作為人員密集場所，大力推廣應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)‘民(詳見附件1)，進一步提升防范安全事故和電氣火災(zāi)事故發(fā)生的能力。

　　1.全市學校使用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)任務(wù)完成時間為2020年6月底前。

　　2.各縣(市、區(qū))教育局按照本級政府的部署安排，負責所屬學校(單位)、本級審批的民本學校和民辦培訓|機構(gòu)的電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用。承擔各類考試任務(wù)的學校于2020年1月前完成任

　　務(wù);其它學校(單位)和民辦培訓機構(gòu)于2020年6月底前安裝任務(wù)，確保使用率達到100%。

　　3.市直屬學校(單位)、民辦學校切實按照市安委辦的要求，承擔各類考試任務(wù)的學校于2020年1月前完成任務(wù);其它學校(單位)和民辦學校于2020年6月底前安裝任務(wù)，確保使用率達到100%。

　　三、嚴格規(guī)程

　　1.嚴格執(zhí)行品牌價格和服務(wù)收費標準。按照市安委辦提供“經(jīng)核實取得國家強制認證的部分品牌”4家(名單見附件2)，并統(tǒng)一了4家產(chǎn)品的價格范圍：每個配電箱安裝使用l套電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，最低配置價格控制在1900元以內(nèi)、最高配置價格控制在2800元以內(nèi)。費用均包含設(shè)備安裝費、輔助材料費、人工費和3年的通訊服務(wù)費。從第4年開始，每個點位的通信服務(wù)費控制在200元以內(nèi)。

　　2.嚴格執(zhí)行產(chǎn)品保險制度。產(chǎn)品供應(yīng)商要在省教育廳統(tǒng)一招標的保險公司(中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司太原市中心支公司，聯(lián)系人：趙晨光13333469618)對其產(chǎn)品投保，并提供給使用學校;‘確保使用系統(tǒng)后，因產(chǎn)品的問題發(fā)生事故，能夠及時理賠，掌握工作主動權(quán)。

　　3.嚴格資質(zhì)審查驗證。全市學校使用智慧用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，既要認真審查資質(zhì)證明材料，也要讓其提供近3年的工作業(yè)績證明，確保操作規(guī)范、流程嚴格。

　　各縣(市、區(qū))教育局按照本級政府的要求督促所屬學校落實;市直屬學校(單位)和民辦學校在市安委辦提供的4家產(chǎn)品中自行選擇。

　　四、工作要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導

　　各縣(市、區(qū))教育局，市直屬學校(單位)、民辦學校要從保證師生生命財產(chǎn)安全高度出發(fā)，把將智慧用電安全建設(shè)工作作為防范火災(zāi)事故發(fā)生的重要抓手，著力推進電氣火災(zāi)綜合治理工作落地見效;要對照《電氣火災(zāi)監(jiān)控建設(shè)指導意見》(見附件1)，結(jié)合實際制定建設(shè)方案，加快建設(shè)進度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　(二)加大資金投入

　　全市學校要堅持“發(fā)展”與“安全”并列，嚴格執(zhí)行財政資金“保基本、保運轉(zhuǎn)、保安全”優(yōu)先“保安全”的原則，加大安全工作經(jīng)費投入，加快智慧用電安全建設(shè)步伐，務(wù)實校園安全基礎(chǔ)。

　　(三)堅持源頭治理

　　充分發(fā)揮產(chǎn)品供應(yīng)商的作用，根據(jù)實際需要，讓其提供電工培訓、巡查檢查和隱患整改等其他服務(wù)，幫助排查整改電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護裝置、私拉亂接電線、使用無證、“三無”電器產(chǎn)品等隱患問題，建立規(guī)范、有效的電氣安全管理制度，實現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患從發(fā)現(xiàn)、治理到監(jiān)控的有效閔環(huán)管理。

　　(四)加強宣傳引導

　　全市學校要通過多種形式開展安全用電宣傳教育，普及安全用電常識，通過應(yīng)用智慧電氣服務(wù)技術(shù)，提升對用電設(shè)備及其線路運行狀態(tài)的監(jiān)測、預(yù)警和安全隱患處置能力，提升校園本質(zhì)安全水平。

　　各縣(市、區(qū))教育局，市直屬學校(單位)、民辦學校的建設(shè)方案，連同《電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進展情況匯總表》(附件3),請于2019年11月20日前報送市教育局安全穩(wěn)定科。

　　聯(lián)系人：馬靜郭學旺聯(lián)系電話：4030165

　　電子郵箱：tyjyaqc106@163*com

　　附件：1.電氣火災(zāi)監(jiān)控建設(shè)指導意見

　　2.經(jīng)核實取得國家強制認證的部分品牌

　　3.全市學校電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進展情況匯總表

　　附件1

　　電氣火災(zāi)監(jiān)控建設(shè)指導意見

　　電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)可實現(xiàn)電氣火災(zāi)安全隱患的精準定位、準確排查，是基于大數(shù)據(jù)的電氣火災(zāi)隱患治理系統(tǒng)，即利用智能傳感終端對電氣引發(fā)火災(zāi)的主要因素(線纜溫度、電流、電壓、剩余電流、故障電弧等)進行實時監(jiān)控，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集上傳電氣線路實時運行數(shù)據(jù)至用電單位和監(jiān)管部門，實現(xiàn)電氣火災(zāi)隱患從發(fā)現(xiàn)、整改到監(jiān)控的有效閉環(huán)。

　　一、應(yīng)用范圍

　　各地、各有關(guān)部門(單位)可根據(jù)本轄區(qū)、本領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風險程度以及安全監(jiān)管工作實際需要來確定推進應(yīng)用的行業(yè)領(lǐng)域，重點在下列建筑或場所設(shè)置電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)：

　　(一)商場市場、賓館飯店、寫字樓;

　　(二)網(wǎng)吧酒吧、娛樂場所、餐飲場所、倉儲物流場所;

　　(三)養(yǎng)老機構(gòu)、救助福利機構(gòu)、宗教場所;

　　(四)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所;

　　(五)城郊結(jié)合部農(nóng)民出租房“人員集聚、電器使用集中”區(qū)域、老舊小區(qū);

　　(六)工業(yè)企業(yè)，重點是竹木加工、家具、工藝品、紡織、服裝、鞋帽、汽車內(nèi)飾生產(chǎn)經(jīng)營等勞動密集型企業(yè)，以及涉塵、涉氨、噴涂等企業(yè);

　　(七)銀行、醫(yī)院、學校、文保單位等領(lǐng)域;

　　(八)商業(yè)綜合體、集貿(mào)市場、超市及其它地下人員密集場所;

　　(九)博物館、圖書館、電影院、劇院等人員聚集場所;

　　(十)住宅小區(qū)、出租屋的智能充電樁系統(tǒng)和電動自行車集中停放智能充電站。

　　二、建設(shè)要求

　　(一)系統(tǒng)功能和性能要求

　　1.在線監(jiān)測功能：智慧用電系統(tǒng)應(yīng)具有實時監(jiān)測，和采集被監(jiān)測部位溫度、剩余電流、電流、電壓的信息，并可采集到電氣火災(zāi)監(jiān)控器的故障信息、離線和在線信息。采集數(shù)據(jù)應(yīng)能在系統(tǒng)中記錄、顯示、查詢、導出。

　　2.隱患信息推送功能：當系統(tǒng)監(jiān)測到用戶用電安全隱患時，智慧用電系統(tǒng)應(yīng)及時提供電話、短信或APP等推送模式提醒用戶。同時在系統(tǒng)運行中心監(jiān)控屏顯示該隱患。智慧用電各類傳感器的異常信息到信息運行中心接受顯示的響應(yīng)時間不應(yīng)大于20s;隱患和告警信息應(yīng)同時記錄在系統(tǒng)中，實現(xiàn)后期查詢統(tǒng)計等功能。

　　3.統(tǒng)計報表功能：系統(tǒng)應(yīng)能定期提供給用戶用電系統(tǒng)監(jiān)測報告。報告中應(yīng)提供周期內(nèi)隱患匯總、用電安全整改建議等內(nèi)容項。

　　4.本地化聲光報警功能：當發(fā)生安全隱患時候，應(yīng)能通過聲光報警提醒用戶。

　　(二)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和傳輸要求

　　1.網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的傳輸應(yīng)具有傳輸效率及響應(yīng)速度的實時性，應(yīng)通過身份認證、傳輸加密、數(shù)據(jù)校驗等方式確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，并?yīng)符合現(xiàn)行國家標準《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》GB/T22239的有關(guān)規(guī)定。

　　2.傳輸網(wǎng)絡(luò)可采用有線或者無線傳輸網(wǎng)絡(luò)。對于無線傳輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)先選用NB-IoT、4G/5G無線傳輸網(wǎng)絡(luò)，可根據(jù)應(yīng)用場所網(wǎng)絡(luò)條件選用其他蜂窩網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)。建議減少使用和逐步淘汰2G/3G等逐步退網(wǎng)的傳輸模式。不宜采用ZIGBEE、LORA、WIFI等自建網(wǎng)模式。

　　(三)運維要求

　　1.運行及維護管理應(yīng)由具有獨立法人資格的單位承擔。消防物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商的主要技術(shù)人員應(yīng)由從事火災(zāi)報警、消防設(shè)備、計算機軟件、網(wǎng)絡(luò)通信等專業(yè)5年以上(含5年)經(jīng)歷的人員擔任。消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的運行操作人員上崗前應(yīng)具備熟練操作設(shè)備的能力。

　　2.系統(tǒng)的運維企業(yè)應(yīng)有系統(tǒng)的管理制度、檢查檢測、設(shè)備運行、巡檢及故障記錄、系統(tǒng)操作與運行安全制度、應(yīng)急管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、數(shù)據(jù)備份與恢復方案、維護保養(yǎng)的操作規(guī)程等技術(shù)文檔，并應(yīng)保證系統(tǒng)處于工作狀態(tài)。

　　3.運維企業(yè)應(yīng)確保智慧用電系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全性。應(yīng)支持負載均衡、異地災(zāi)備。數(shù)據(jù)的保存周期不應(yīng)小于1年。

　　4.運維企業(yè)應(yīng)確保系統(tǒng)正常運行，系統(tǒng)可靠性應(yīng)不小于99.99%。

　　5.運維企業(yè)應(yīng)提供本地化和遠程服務(wù)支持。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包含智慧用電系統(tǒng)問題處理，及時準確有效反饋給使用單位，提出加強電氣安全管里的建議;能夠根據(jù)單位需求，提供用電安全隱患排查和整改、電氣安全培訓、用電安全專業(yè)咨詢等多重服務(wù)。

　　(四)數(shù)據(jù)交換要求面向太原市內(nèi)用戶提供智慧用電服務(wù)的各系統(tǒng)須按本文件要求，預(yù)留采集相關(guān)數(shù)據(jù)的接口，為下一步將數(shù)據(jù)匯集到太原市智慧消防平臺做好相應(yīng)準備。

　　1.交換方式智慧用電到太原市智慧消防平臺的傳輸網(wǎng)絡(luò)可采用公用通信網(wǎng)。

　　傳輸協(xié)議采用Hηp或者HTTPS協(xié)議，同時采用加密模式確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?，并?yīng)符合現(xiàn)行國家標準《信息安全技術(shù)信息安全等級保護級別要求》GB/T22239的相關(guān)規(guī)定。除告警信息外，其它信息由太原市智慧消防平臺定期向各平臺進行數(shù)據(jù)采集。告警信息由各平臺向太原市智慧消防平臺定期報送。

　　2.交換內(nèi)容系統(tǒng)須向太原市智慧消防平臺交換以下數(shù)據(jù)：

　　(1)單位信息：包含{社會單位(站點、建筑物)主鍵，社會單位(站點、建筑物)名稱，所屬運營服務(wù)公司編碼(id)，詳細地址，緯度，經(jīng)度，區(qū)域編碼，設(shè)備數(shù)，所屬平臺廠商code}

　　(2)運營服務(wù)公司信息：包含{運營公司ID，運營公司名稱，運營公司編碼，運營公司地址，聯(lián)系人姓名，聯(lián)系人電話｝

　　(3)設(shè)備信息：包含{設(shè)備id，設(shè)備名稱，設(shè)備類型，地址，緯度，經(jīng)度，運營服務(wù)公司，社會單位(站點或者建筑物)id，平臺廠商code，安裝日期，設(shè)備狀態(tài)，設(shè)備生產(chǎn)公司或品牌，部件數(shù)量｝

　　(的部件信息：包含{設(shè)備部件id，設(shè)備部件名稱，地址，設(shè)備部件關(guān)聯(lián)的設(shè)備id，部件生產(chǎn)廠家或品牌，安裝日期，設(shè)備部件狀態(tài)，設(shè)備部件類型｝

　　(5)實時告警信息：包含{報警編號id，設(shè)備id，社會單位(建筑、站點)主鍵，發(fā)生時間，報警信息描述，報警類型，設(shè)備部件id，平臺廠商code｝。