(一)建設背景

　　隨著宜賓市社會經濟及生產規(guī)模不斷擴張，消防安全監(jiān)管和滅火救援應急工作面臨的挑戰(zhàn)與風險進一步加大，大量的消防隱患短期難以消除，應急處置能力短板明顯，特別是全市消防信息化建設基礎差、力量弱。在防火監(jiān)督方面，傳統(tǒng)的社會單位消防安全單位管理主要基于部 61 號令界定標準，將單位分為重點單位、一般單位等等，是定性的、靜態(tài)分類方法，缺乏科學的定量分析與評估。而全市防火工作人少事多，迫切需要精準監(jiān)管的科技抓手。此外，單位消防安全管理工作廣泛存在“不想干、不會干、不愿干”的短板，沒有哪個企業(yè)主和管理人員主觀上想發(fā)生火災，但他們普遍缺少管用好用的抓手，導致社會單位消防主體責任難以落實。

　　利用大數(shù)據(jù)的手段整合消防相關的社會資源，通過大數(shù)據(jù)預警預研分析，可以提高消防動態(tài)管理水平，將傳統(tǒng)的基于感性經驗的安全防范轉為以數(shù)據(jù)為基礎的理性實證分析，有助于優(yōu)化防火行政管理資源的使用，使公共支出產生最大的效益。

　　依托大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術構建智能化的監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)共享平臺，建設新型社會火災防控體系，創(chuàng)新消防監(jiān)管模式、推動應急救援和作戰(zhàn)指揮模式由“傳統(tǒng)經驗型”向“科學智能型”和“數(shù)據(jù)支撐型”轉變，成為當下亟待發(fā)展的大趨勢和大方向。

　　(二)建設目標

　　圍繞全面提升消防安全監(jiān)管水平和滅火救援實戰(zhàn)能力的總體目標，通過開展全市一體化的智慧消防平臺建設，切實解決當前消防工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步形成適應大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)時代和新的形勢任務要求的消防工作新機制、新常態(tài)。智慧消防平臺的建設目標包括：

　　1.建立消防大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務平臺，全面采集匯聚各類消防基礎數(shù)據(jù)，全面整合應用其他政府部門、社會單位、互聯(lián)網(wǎng)等相關數(shù)據(jù)資源。

　　2.通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術手段支撐，建立與城市發(fā)展相適應的火災防控和滅火應急救援體系，有效防御和遏止重特大火災事故的發(fā)生。

　　3.強化消防信息數(shù)據(jù)分析研判，通過構建火災風險分析預測，實現(xiàn)消防監(jiān)督力量精確投放，提高災前檢查率，及時發(fā)現(xiàn)防范薄弱環(huán)節(jié)。

　　4.實現(xiàn)各類基礎數(shù)據(jù)、分析研判結果基于地理信息系統(tǒng)的可視化、圖形化展現(xiàn)和綜合應用。

　　5.建立分級預警的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)接入平臺，將城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)型獨立式感煙報警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)等系統(tǒng)集成，實現(xiàn)在線監(jiān)測、智能分析和分級預警功能。

　　★(三)建設內容與功能

　　結合宜賓消防信息化發(fā)展狀況，具體建設內容與功能包括：

　　1.數(shù)據(jù)采集平臺

　　采集各類消防基礎數(shù)據(jù)，優(yōu)化、匯聚整合既有消防業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)，共享集成應用政府各部門管理數(shù)據(jù)、公共服務機構業(yè)務數(shù)據(jù)、公安專業(yè)數(shù)據(jù)、社會單位基礎數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)，完成對各種來源的數(shù)據(jù)的對接與導入功能，主要包括：

　　(1)多源數(shù)據(jù)對接：多種協(xié)議支持，對接范圍包括消防內部主要業(yè)務系統(tǒng)、市級政務共享平臺、總隊大數(shù)據(jù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)與管控平臺、行業(yè)部門數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等多種來源數(shù)據(jù);

　　(2)接入方式：支持接口、數(shù)據(jù)庫同步、文件共享、網(wǎng)頁爬取等多種接入方式;

　　(3)數(shù)據(jù)共享：采集后的數(shù)據(jù)提供對外共享導出、查詢等能力;

　　(4)數(shù)據(jù)交互安全：數(shù)據(jù)的對接支持流行加密算法。

　　2.統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)

　　對接入的數(shù)據(jù)提供可配置管理及數(shù)據(jù)一體化處理功能，主要包括：空間地理數(shù)據(jù)處理、格式化數(shù)據(jù)處理、非結構化數(shù)據(jù)處理、多來源數(shù)據(jù)融合。

　　3.統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口

　　統(tǒng)一處理后的數(shù)據(jù)形成各種專題或主題庫，采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口的方式，對外提供服務，主要功能包括：接口管理、接口申請與審核、流量控制、數(shù)據(jù)權限控制、使用記錄。

　　4.運營支撐系統(tǒng)

　　宜賓消防支隊數(shù)據(jù)資產經過多源數(shù)據(jù)的采集匯聚、統(tǒng)一處理與融合而形成，資產的形成與共享的環(huán)節(jié)眾多，需要集中進行監(jiān)控運營以保障整個資產形成流程的穩(wěn)定與有效。運營支撐系統(tǒng)應具有數(shù)據(jù)維護、查詢、監(jiān)控、可視化報表分析等功能：數(shù)據(jù)維護、統(tǒng)計報表系統(tǒng)、監(jiān)控報警服務、 數(shù)據(jù)中心可視化。

　　5.平臺應用基礎設施系統(tǒng)

　　平臺應用基礎設施系統(tǒng)為上層應用開發(fā)提供一系列基礎開發(fā)服務，便于上層應用的快速搭建。上層應用利用基礎服務不僅能對數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)進行快速查詢、搜索與統(tǒng)計，還可利用基礎設施系統(tǒng)提供的圖表、GIS 展現(xiàn)、身份認證等與

　　數(shù)據(jù)相關的組件進行快速開發(fā)。主要功能包括：

　　(1)應用管理服務，包括開發(fā)者應用創(chuàng)建、申請、授權;

　　(2)通用數(shù)據(jù)服務，包括各種基礎數(shù)據(jù)與主題數(shù)據(jù)的查詢、搜索、計算、監(jiān)控等相關服務;

　　(3)基礎應用模塊，包括單點登錄、GIS 前端開發(fā)引擎、相關報表統(tǒng)計組件等;

　　6.時空可視化

　　時空可視化系統(tǒng)，通過對時空數(shù)據(jù)源的選擇與配置，以地理信息系統(tǒng)為基礎，時間、空間維度對數(shù)據(jù)進行篩選、過濾及透視呈現(xiàn)，便于用戶從時空上分析、尋找、發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的規(guī)律。主要功能包括：數(shù)據(jù)源配置與管理、地圖展現(xiàn)與圖層、多維數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計、數(shù)據(jù)圖表展示、時間分布操控。

　　7.消防安全公共服務平臺

　　單位消防巡檢是日常消防安全防范工作的重要組成部分，單位消防安全業(yè)務管理人員、維保單位、消防應急管理部的制度化巡檢對日常消防安全保障至關重要，同時，巡檢查獲的隱患情況記錄還可以幫助分析人員更好地掌握消防態(tài)勢、評估火災風險。主要功能包括：

　　(1)互聯(lián)網(wǎng)自主申報，包括單位基本信息、建筑信息、消防設施信息、消防安全從業(yè)人員的申報;

　　(2)微信企業(yè)號服務，包括用戶鑒權、每日檢查提醒、主動檢查、檢查記錄、安全基礎數(shù)據(jù)同步、風險預警提示等功能;

　　(3)消防管理， 包括單位防火巡查、防火檢查、記錄審核、人員查看、隱患管理、個人信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、安全基礎信息采集、風險預警推送等功能;

　　(4)消防監(jiān)督和基層監(jiān)管，包括單位列表、機構人員、指令人員、任務分配、警情速遞、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分管單位、人員管理、網(wǎng)格員巡查等功能;

　　(5)公共服務，包括安全隱患舉報、消防知識學習、模擬測評、政策咨詢等功能;

　　(6)后臺管理系統(tǒng)，包括信息審核并初始化賬號、分析統(tǒng)計、檢查項管理、檢查頻次管理、實時監(jiān)控、消防知識宣傳、場所戶籍化管理、基層監(jiān)管力量、積分系統(tǒng)、人員信息管理、系統(tǒng)管理等功能;

　　(7)推送服務，提供推送服務，進行火災風險、隱患發(fā)現(xiàn)、巡查審核、隱患整改等相關消息推送;

　　8.消防大數(shù)據(jù)應用平臺

　　綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術，依托有線、無線、移動互聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信方式，建立分級預警的消防大數(shù)據(jù)應用平臺，將城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、智慧安全用電監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)型獨立式感煙報警系統(tǒng)、智慧消火栓管理系統(tǒng)、城市高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)、單位日常消防巡查管理系統(tǒng)、移動執(zhí)法手機 APP 系統(tǒng)集成一網(wǎng)運行，實現(xiàn)在線監(jiān)測、智能分析和分級預警功能，并與消防應急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。主要功能包括：

　　(1)消防基礎信息管理平臺，包括單位機構、消防編制實力、社會聯(lián)動力

　　量、應急保障物資、消防水源、業(yè)務信息、消防地理信息等七類信息的管理功能; (2)遠程監(jiān)控與火災風險預測預警系統(tǒng)，包括城市消防安全遠程監(jiān)督管理、火災風險預測、智能預警報警等子系統(tǒng);

　　(3)市政消火栓智能化管理維護，包括消火栓臺帳、日常巡檢、計劃檢修、實時監(jiān)測、統(tǒng)計分析等統(tǒng)一集中管理功能，從而實現(xiàn)對消火栓的“全生命周期”科學管理。

　　9.前端設備部署

　　建設城市消防遠程監(jiān)控預警系統(tǒng)終端集群、消防車輛裝備信息化 管理終端、消防人員信息化管理終端、多媒體信息發(fā)布終端等，全面采集消防安全底層數(shù)據(jù)資源，為智慧消防系統(tǒng)應用提供支撐。主要包括：獨立煙感報警系統(tǒng)部署、物聯(lián)網(wǎng)設施設備改造、智慧用電監(jiān)測、消火栓監(jiān)測、 消防水系統(tǒng)監(jiān)測、單兵子系統(tǒng)、消防器材監(jiān)測。

　　10.系統(tǒng)的核心指標參數(shù)

　　系統(tǒng)應具備多用戶、多任務操作能力，對用戶的查詢請求等操作有較快響應。

　　(1)常規(guī)頁面操作的響應時間≤5 秒;

　　(2)社會單位消防安全服務平臺支持企業(yè)用戶數(shù)>20 萬;

　　(3)社會單位消防安全服務平臺用戶并發(fā)數(shù)>500，其它應用用戶并發(fā)數(shù)>100;

　　11.對接能力(需提供承諾函并加蓋投標人公章，格式自擬。)

　　需達到總支兩級的大數(shù)據(jù)聯(lián)動分析的能力，對市本級各系統(tǒng)和總隊大數(shù)據(jù)平臺有良好的對接能力，制定相應對接方案，形成對接技術團隊，負責各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，保證數(shù)據(jù)匯聚的質量。需對接系統(tǒng)包含：

　　(1)內部系統(tǒng)對接：①消防監(jiān)督管理系統(tǒng)、②全國火災統(tǒng)計系統(tǒng)、③消防“雙隨機一公開”系統(tǒng)、④智能接處警系統(tǒng)、⑤技術服務機構系統(tǒng)、⑥執(zhí)法檔案系統(tǒng)、⑦微消防系統(tǒng);

　　(2)省級大數(shù)據(jù)平臺共享數(shù)據(jù)對接：①綜治網(wǎng)格化平臺、②?；坊A數(shù)據(jù)、③省工商注冊企業(yè)基本信息。